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城管与小贩:要生存,还是要面子
   作者:贺湘昆

  这已经不是我们第一次听说城管与小贩之间的冲突了,就在临武这次事件之前不久,延安城管踩踏一名商户头部引起公愤。除了城管打小贩,还有小贩打城管,6月2日广州传来城管遭小贩殴打的消息,引起社会广泛讨论的夏俊峰案件也是小贩杀死城管的事件。在这一系列的事件中,不管起因经过结果,舆论总是绝大多数的偏向小贩,一致声讨城管,导致城管现在几乎已成为一个“人人喊打”的职业。

  双方的矛盾源于小贩的占道经营违反了城市市容管理条例。但是,根据有关调查数据我们发现,这些小贩大多数人都是来自农村,年龄在30岁至50岁之间,除了养活自己外,还要抚育子女、赡养老人,生活负担相当沉重。但另一方面,他们掌握的劳动技术有限,就业难度大,即便能谋到一份工作,收入一般也很微薄,难以支撑整个家庭的开支。对他们很多人来说,摆个小摊就是全家的生活经济来源了。城市的发展是为了让市民生活的更加美好,我们难道要因为城市的市容而不允许这些为我们生活带来了许多便利的小贩们,通过自食其力的劳动来为自己和家人赚取一份生活费吗?

  然而把问题的矛头指向城管似乎也并不妥当。应当承认的是,自从城管上街管理后,乱扔果皮纸屑、随意横穿马路、乱堆乱放占道影响交通等行为明显减少。城管作为城市管理综合执法人员,对城市市容、环境、秩序等方面的管理起到了一定作用,为良好的城市环境做出了贡献。他们管理小贩的占道经营行为,也是基于自身的职责要求,是为了维护城市的卫生、交通、市容环境,是为了给市民一个更好的生活环境。

  城管与小贩之间城市的“面子”与小贩的“生存”之间的矛盾似乎成了一个两难问题。但参照国外经验,似乎鲜少见到城管与市民之间的激烈矛盾冲突。对于流动商贩,在韩国,只要小贩不影响他人的正常生活和起码的社会秩序,并约束自己的行为,政府默许他们经营;在法国,只要小贩不扰乱社会秩序、不影响交通,对小贩以教育、劝阻为主,即使将摊贩带走也不没收财物;而在新加坡,小贩被集中到小贩中心集中管理,政府将摊位廉价租给摊贩,并专门有一批人负责摊位食品卫生稽查工作。中国的一些城市也开始借鉴并探索创新了一些新的城市管理模式:南京市颁布《南京市市容管理条例》,不再对路边摆摊设点一味“赶尽杀绝&rdq

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