2010年04月09日 11:04   来源：文汇报

未来10年，上海将改革招生考试制度，按照“多元评价、多次考试、自主选择、自主招生”的原则，在建立并完善高中学业水平考试的基础上，若干高水平大学探索实行“独立考试、自主招生”的办法；大部分本科高等学校实施“联合统一考试、自主择优录取”制度；高职高专院校实行“综合评价、注册入学”制度。中等职业学校毕业生如选择报考高等职业院（校），可走“高职综合联考、院校择优录取”通道。

针对上海中长期教育规划纲要征求意见稿提出的考试制度改革目标，不少教育界专家提出，高校的分类考试提高了针对性和公平度，但是各高校的独立招生考试仅仅是权宜之计[注: 权宜：暂时适宜，变通；计：计划，办法。指为了应付某种情况而暂时采取的办法。]，只有提高学业水平考试的精度，才能完善高校自主招生。

“三公”原则扩展到选拔阶段

过去一说公平公正公开这“三公”原则，指的就是招生录取阶段。而上海教育规划纲要中对于高等学校招生考试改革的方向，其实是将这“三公”扩展到了选拔阶段。这是复旦大学招生办公室主任丁光宏教授的看法。

高考已经不再是选拔好学生的考试，而只是学生为了进入“985”或者“211”大学展开竞争。市教委有关负责人日前在新闻发布会上称，现在像高考这样大规模的考试只能淘汰极少数人，除了少数学生通过高考进入高水平大学，其余不少学生都属于“被捆绑”陪考。

在这一情况下，让高等学校分层分类招生已经势在必行。专家认为，通过选择适合自己的考试，进而选择进入适合自己的学校，这对于学生来说是最大的公平。有关专家称，如果高校分层分类选拔人才，高三学生的课业负担会随之减少。而即将在今年7月份开考的高中学业水平考试，更有望扭转学生偏科的现象，并对学生选拔起到一定的作用。

高校独立自主[注: 多指国家或政党维护主权，不受别人的控制或支配。]招生需要规范

虽然上海的教育纲要中写了鼓励高水平高校独立进行自主招生考试，但是不少高校的负责人却认为，独立自主招生考试仅仅是过渡阶段的权宜之计，政府应该建立有选拔性的、规范化的标准考试，让学校能根据这些标准考试的成绩让学生申请入学。

有关高校的招办负责人透露，现在大学几乎都有一定的自主招生额度，但是由于没有相应的法规和制度，招生成了“一团混战”。各个高校的自主招生演变成抢生源大战，很多大学提前到高二招生。这样下去必然给中学生带来更多的负担。

专家称，其实全世界都有生源竞争，但应是有序竞争。从这个角度来说，纲要提出的“高校实行独立考试”未必合理。一来各高校自己大规模筛选考试并不科学；二来大多数高校都是公立学校，仅仅给少数学生提供自主招生的机会不公平。而如果像复旦大学那样，只要学生报名就能参加自主招生考试，又会给学校带来沉重的负担。同时，如果所有高校自主招生考试都采取学生报名就能参加的模式，更会使学生的负担大幅度增加。

现行学业水平考试精度低

专家认为，应该按照国外高校通行的做法，在普选阶段依靠国家或者第三方独立机构在全国进行考试，然后再分层对学生进行选拔。目前上海即将展开的学业水平考试，就是一种分层选拔的渠道，但如果按照现有的规定，学业水平考试30%比例为a，那精度就太低了。有专家提出，如果学业水平考试能够提高精度，区分到1%甚至1‰的水平，将有助于高校人才选拔，甚至可以用学业水平考试来取代各个高校自主招生时各自为政[注: 为政：管理政事，泛指行事。各自按自己的主张办事，不互相配合。比喻不考虑全局，各搞一套。]的现象。

据介绍，按照香港学业考试的精度，能够拿到5个a的学生，是香港前2000名学生的水平。专家认为按照目前上海的招生条件，也完全能够做到这一点：按照各个学校每年生源的情况，划分各个不同学校的分数精度，由学业考试承担选拔考试的任务。学生可以在高中三年中自主选择参加学业考试的时间，并以最好的成绩作为自己的最终成绩。高校可以根据自己的需求，对学生的学业考试成绩提出要求，比如复旦大学和上海交通大学的学生基本上是上海市成绩前3000名到4000名的学生，而其他学校也各有自己对应的成绩段。有些学校可以要求申报者提供10门考试的成绩，并且规定a+要达到一定的门数；而有的学校可能只需要提供几门功课的成绩。

每年到了自主招生阶段，高三学生可以按照自己的成绩对照各所不同学校的要求，向学校提出申请，由学校通过面试或者其他方式进行筛选。这样学生便不必忙于赶各个学校的考试，还可以有针对性地申请学校。

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